從前門草廠頭條2號院狹窄的過道進入院內，眼前豁然開朗。一處古樸花園，隱藏在老城平房院內。

　　很難想象，這里以前是一片坍塌的老房廢墟。又臟又臭的廢墟，逼得面向院落的居民只能將自家窗戶用塑料布全部封死。而院落花園改造完成后，幾戶居民不僅將糊在窗上的塑料布撕下，還專門把臨院的窗戶全部更換成了大扇的推拉窗。天氣晴暖時，一扇扇朝向院落的南窗被居民們打開，清風徐來，小院美景盡收眼底。

　　北京的城市治理，早已深入背街小巷。治理提升效果如何？不妨到胡同去逛逛，推開一座座小院大門，聽聽居民們講述身邊的故事。

　　老胡同來了拍婚紗照的年輕人

　　“二樓能看見白塔的座位空出來了嗎？”中午12點剛過，位于宮門口東西岔胡同的網紅餐廳“悠航”已是座無虛席。面對不斷推門涌入的顧客，服務員不住口地解釋：“現在沒空位了，您稍等一會?！?br/>
　　在2022年十大“北京最美街巷”評選中，可賞紅墻白塔、可觀竹影婆娑、可品中西美食的百年胡同“宮門口東西岔”榜上有名。您可能想不到，從違建遍地的亂巷變身“最美街巷”，宮門口東西岔胡同只用了不到兩年時間。

　　2020年6月，宮門口東西岔胡同保護更新正式啟動。這也是核心區控制性詳細規劃落地之后，西城區實施的首個歷史文化街區胡同更新項目。

　　想發展，先減量?！皽p量，就是要盡量去除與胡同歷史文化風貌不和諧的各種元素。想在胡同中做減法，拆違釋放空間是第一步?！蔽鞒菂^新街口街道辦事處副主任張立向記者展示了一組胡同整治前的照片。東西岔兩條小胡同加在一起只有600米長，路面最窄的地方才4米寬，違建多達22處。胡同里120個門牌號中，60個是賣小商品的門臉，光是理發館就有6家。

　　整治伊始，部分居民對拆違不理解。一位老爺子，在胡同街面上圈出一間小屋，蓋起了淋浴房。在老人家門口，記者看到了如今依然保留在房檐下的水箱?！耙膊皇鞘裁礋崴?，就是個汽車水箱。老爺子每天用水箱里曬溫乎的水洗澡?！睆埩⒔忉屨f。一聽要拆違，老人很抵觸：“你們拆了我的淋浴房，我上哪洗澡去？”街道社區工作人員對著戶型圖想辦法。最終，老人的衛生間經過改造，加設了能全天使用的洗浴熱水器，洗澡比以前更方便了。老人的態度有了轉變，違建得以順利拆除。

　　違建拆除了、架空線入地了、老門扇保留了、老山墻恢復了，胡同環境的改善，引得全新的業態爭相進駐。明清時期就是民眾自發形成的小商業區的宮門口東西岔，又恢復了往昔的商業氛圍。張立推開胡同中一扇店門，將記者帶到了二樓的大玻璃窗前。坐在窗邊一抬眼，遠處的白塔如畫般映入眼簾。2022年10月，主營精釀啤酒和漢堡的網紅餐廳“悠航”相中了這塊寶地，經過一番改造，開起西餐廳。賞著白塔，吃著西餐，不少年輕人趕來打卡體驗，等位是常事。

　　網紅咖啡來了，精品餐廳來了，越來越多的游客、食客也奔著宮門口東西岔胡同來了。為了保證本就不寬的胡同能夠順暢通行，西岔胡同實施機動車“禁?！?；而東岔胡同則干脆改成了步行街?！白罱襾砉?，發現來胡同深度游的人多了，還有不少年輕人專門來這里拍婚紗照?！睆埩⒏嬖V記者，宮門口東西岔胡同整治提升重新亮相后，已成為游客體驗老北京厚重歷史的“網紅打卡地”。

　　自2017年起，北京先后開展兩輪背街小巷環境整治提升三年行動，讓百姓家門口的面貌煥然一新。架空線入地了，占道違建拆除了，青磚灰瓦、木檻朱門的胡同原貌顯露出來，再現“老巷幽宅靜樹依”的景象。截至2022年底，全市已有3286條背街小巷完成環境精細化整治提升任務；同時，1037條維護類背街小巷做好環境整治提升工作。市統計局調查顯示，市民對背街小巷環境整治提升工作滿意率達93.5%。

　　轄區公司老總主動要當小巷管家

　　“遛狗吶？要紙嗎？”6月2日，正在往寵物糞便抽紙箱內塞廢紙的梁萍一眼瞥見街頭的遛狗人，趕緊開口詢問。

　　“梁姨，我們自己帶著紙呢?！卞薰返娜酥鲃优e起手里捏著的紙，讓梁萍放心。

　　夕照寺西里主巷只有155米長。2017年，梁萍主動申請，成為這條看似不起眼的小巷管家。她也是全市首批小巷管家之一。

　　剛當上小巷管家的梁萍，別提多難了。

　　2017年，東城區龍潭街道在全市率先招募小巷管家，邀請黨員群眾認領并巡訪家門口的街巷，隨手解決或協調各類事務，通過“巡、訪、做、報、記、刷”，實現自己的事自己管、自己想、自己做，讓整治提升后的背街小巷更多地實現居民自治。

　　為了改善街巷環境，梁萍所認領的小巷——夕照寺西里主巷前后進行過9次違建拆除。

　　剛被拆了自家違建的幾位居民，窩了一肚子火沒處撒氣，瞅見了正在街巷清潔環境的梁萍，一擁而上。冷嘲熱諷如連珠炮一般向梁萍襲來?！盎丶掖龝汉貌缓?，沒事干了？閑的！”

　　梁萍含著眼淚從街巷走回家。但第二天，她鼓起勇氣再次走進街巷，開始了例行巡視。

　　違建拆了，梁萍每天把街巷打掃得干干凈凈；居民窗根兒底下新建的花壇，她把手伸進花叢里撿拾垃圾；看見有人亂停車，她第一時間跑上前勸阻。 

　　街巷環境越來越好，曾經對拆違存著抵觸情緒的居民感受到了變化：沒了違建遮擋，家里變成了陽光房；總是郁郁蔥蔥的花壇，讓大家推門見綠；沒了亂停的車輛，老人孩子都有了休憩玩耍的空間。

　　居民對小巷管家的態度漸漸轉變。梁萍驚喜地發現，“街上跟我打招呼的人多了，給我笑臉的人多了，對小巷管家認可的人多了?！?br/>
　　每天上下班，北京賽克德利科貿有限公司總經理王斌斌都會路過梁萍負責的夕照寺西里主巷。眼見著有了管家守護的小巷環境面貌越來越好，王斌斌在驚訝之余，也動了心思，自己能不能也為每天工作的小巷盡一份力？

　　不久后，這位企業老總也當起了小巷管家。走在街頭，他抬頭觀察架空線是否脫垂；乘坐電梯，他豎起耳朵仔細辨別是否存在異響；看到公司附近的十字路口每逢早高峰都車多擁堵，他帶著員工一起到路口維持秩序。就連他正在上中學的女兒，也和龍潭地區的孩子們一起當起了“街巷小管家”。

　　如今，小巷管家早已走出發源地龍潭街道，在全市范圍內鋪開。目前全市共招募小巷管家4.2萬人，一些過去“單打獨斗”的小巷管家還升級成抱團聯動的“小巷管家團”。

　　“蓋違者”給“拆違者”送錦旗

　　“自家違建被拆了，還給人家拆違的人送錦旗表示感謝，這樣的新鮮事就發生在這個院里?！蔽鞒菂^金融街街道手帕社區工作者韓長輝給記者講起了東鐵匠胡同甲15號院的“變形記”。

　　2021年9月，東鐵匠胡同甲15號院啟動系統化治理，拆違成了首要任務。16戶居民，違建6處，總違建面積約50平方米。

　　拆違的消息剛一傳出，短短一個月的工夫，15號院的居民就給12345熱線打了30多通舉報投訴電話。

　　不如將居民請到議事廳，先聽聽大家的意見！

　　院里沒有晾衣服的地兒，能不亂搭嗎；枯死多年的老樹也不砍，孩子們都沒有活動的空間；拆了廚房，我們上哪兒做飯去……第一場議事會開下來，20多位居民你一言我一語吐槽，工作人員忙不迭地記錄。

　　一場場居民議事會組織下來，街道和社區的工作人員們聽明白了問題的根源，那就是部分居民的居住空間狹小，無法滿足做飯、如廁、洗浴等日常生活需求?？磥?，只有通過院落功能挖潛，滿足住戶基本生活需求，才能打消居民對拆違的顧慮。

　　于是，街道和社區請來設計師與責任規劃師，將拆違與民生問題視為一體，拆違、改造同時進行。

　　很快，“一戶一策”，一張張規劃設計圖呈現在居民面前——擁擠不堪的單層平房，經過設計師的妙手改造，成了能夠嵌入廚房和獨立衛浴的二層空間；院內增設晾衣裝置，同時給孩子們擠出休閑空間……居民的個性化需求一一得到滿足。

　　出乎所有人的意料，本以為一年半才能完成的拆違，竟提前8個月完工?！熬用襁€給我們送過來了兩面錦旗?！表n長輝了解情況才知道，違建拆除后，小平房按照設計師的圖紙那么一改造，房租幾乎能翻倍，居民們成了治理最直接的受益者。

　　與傳統治理體系中自上而下的單向、指令式管理不同，近年來，北京背街小巷治理提升更加注重激發群眾主體自治活力，讓居民圍繞家門口的一街一巷、一院一景貢獻智慧，形成在共商中征民意、在共治中啟民智、在共享中滿足民愿的治理新格局?！侗本┦小笆奈濉睍r期民政事業發展規劃》中提到，“十三五”時期，城市社區議事廳已實現100%覆蓋。

　　背街小巷環境整治大事記

　　2017年，北京啟動核心區背街小巷環境整治提升三年計劃，開墻打洞、私搭亂建、胡同亂停車、堆物堆料、電線凌亂等亂象，逐一整治。

　　2017年，“小巷管家”從東城區龍潭街道發源，并在全市鋪開。至今，全市已招募小巷管家4.2萬人。

　　2017年，東西城背街小巷整治率先引入責任規劃師。2019年，《北京市責任規劃師制度實施辦法（試行）》正式對外發布，本市全面推行責任規劃師制度。

　　2020年，第二輪背街小巷環境精細化整治提升三年行動啟動。截至2022年底，全市已完成3286條背街小巷精細化整治提升。

　　2023年，為期三年的新一輪背街小巷環境精細化治理再啟動。按照新三年行動方案的要求，全市5393條背街小巷將按照精品、優美、達標街巷標準，分類治理、持續推進。

　　親歷者說

　　市城市管理委整治處副處長陳志娟：

　　要“面子”，更要“里子”

　　背街小巷是城市的毛細血管，直接關系城市環境秩序、居民生活質量、城市運行安全，也是檢驗城市精細化管理的“第一考場”。

　　2017年，北京從核心區開始，逐步啟動背街小巷環境整治工程。違法建設、開墻打洞、路面破損、堆物堆料、亂停車、占道經營……整治之初，圍繞這些問題，對街巷環境進行改造提升。

　　“我們逐步挖掘各類人群在街巷整治中發揮的作用?！笔谐鞘泄芾砦翁幐碧庨L陳志娟說，基層干部當起了街巷長，搭建起政府和百姓溝通的橋梁；社區里德高望重的黨員，在商戶中有威望的代表，當起了“小巷管家”，從百姓的視角發現問題、反映問題，最終推動解決問題。

　　“但在街巷治理中，也遇到過一些困難?！标愔揪昱e例說，有時政府下了挺大功夫和力氣把街巷整治得干凈整潔了，但老百姓卻不太買賬。大家反映，雖然街面上看起來美了，但是在居民生活便利性方面卻沒什么改善，走進居民院里，還是老樣子。

　　2020年，在第二輪背街小巷整治提升過程中，市規自委探索聘請責任規劃師，從專業角度出發，按照北京城市總規的要求來對街巷整治方案進行把關，使得街巷整治更符合百姓實際需求。同時，社區議事協商也被引入街巷治理，提前吸納百姓的意見、建議，“一街一策”為居民量身定制街巷治理方案?！斑@樣，就使得街巷治理方案落地后，老百姓更能接受，街巷治理效果更好，背街小巷治理更得民心?！?br/>
　　街巷治理絕不是“一陣風”，而是“持久戰”。2023年，本市啟動了第三輪背街小巷治理，特別關注街巷功能，對街巷治理提出了更高要求?！皻v史文化有傳承、綠化美化有品質、生活休閑有空間、便民服務有配套，背街小巷才能更加美好、便捷、安全、舒適?！标愔揪暾f。

　　記者手記

　　是民生工程，更是民心工程

　　一路走、一路看、一路思、一路悟，每一次深入背街小巷采訪，記者都有不同的感受。

　　從胡同拐入東鐵匠胡同甲15號院，滿院的綠意似乎讓氣溫都下降了一二攝氏度。怪不得叫25℃小院，貼切！ 

　　“剛開始拆違的時候，沒人同意，你要拆他家廚房，他能干嗎？”社區工作者這樣告訴記者。但拆著、改著、變著，居民的思想和態度也慢慢起了變化。院里，一戶居民家正在叮叮當當進行裝修?！霸鹤痈脑旌?，成了西城區‘最美院落’，這么美的院，我的房子不往外租了，重新裝修一下我搬回來自己??！” 

　　在采訪中，這樣的例子比比皆是。

　　背街小巷環境整治提升，是重要的民生工程，但說到底，更是民心工程。只有緊盯群眾的急難愁盼，聽民聲、訪民意、體民情、解民憂，將“民生優先”融入每一處治理提升細節中，才能延續歷史風貌、留住百姓煙火、延續鄉愁情懷，真正提升群眾的獲得感與幸福感。（北京日報）